UNION
ARGENTINA DE INGENIEROS
FORO NACIONAL DE LA INGENIERIA
FECHA DE REALIZACIÓN
31-5-01 y 1-6-01
EN EL CENTRO ARGENTINO DE INGENIEROS
TEMA
3: PARTICIPACIÓN DE LA INGENIERIA EN AMBITOS DE DECISIÓN DE POLÍTICAS
DE DESARROLLO
1-
INTRODUCCIÓN
La ingeniería argentina es un actor principal e indispensable para el desarrollo
e implementación de políticas públicas y de actividades privadas
que contribuyan al crecimiento del país. La ingeniería en forma
conjunta con otros grupos de la Sociedad esta en condiciones de contribuir en
forma sustancial a aumentar la competitividad del país aportando tecnología,
capacidad de programación, planificación e implementación
de políticas de desarrollo que el Gobierno ha relegado durante los últimos
decenios.
Los ingenieros individualmente y a través de nuestras organizaciones
profesionales, académicas, educativas y científicas somos parte
de esa Sociedad donde están incluidos también una diversidad de
grupos que representan la mayor parte de las actividades culturales y productivas.
Creemos que la ingeniería organizada puede trabajar y dar coherencia al
análisis y valoración de políticas de desarrollo sustentables
y equitativas, tanto en lo socioeconómico y lo tecnológico, como
en la movilización de las inversiones necesarias que comprometan, no sólo
el mantenimiento y la preservación del patrimonio acumulado por las generaciones
anteriores, sino también el incremento del activo económico que
sea de utilidad y beneficio para las generaciones futuras.
Es nuestra intención
poner de relieve el extraordinario potencial de la ingeniería que se manifiesta
en diferentes ámbitos geográficos y organizaciones que se ha reunido
en este Foro cuyas conclusiones podrán mostrar a la Sociedad que está
dispuesta a articular la participación de los grupos que la integran.
Los ingenieros argentinos, preocupados por la continuada crisis económica,
social y política del país, queremos brindar al Gobierno y a la
Sociedad una participación comprometida con la formulación de estrategias
de desarrollo y con el objetivo de que todos juntos asumamos un protagonismo responsable.
2-
PROPUESTAS PARA AUMENTAR LA PARTICIPACION DE LA INGENIERIA EN LOS AMBITOS DE DECISION
A continuación presentamos un grupo de propuestas para impulsar la participación
de la ingeniería en los ámbitos de decisión de políticas
sustentables y equitativas de desarrollo socio-económico y tecnológico.
Es importante notar que esta participación de la ingeniería
debe ser impulsada mediante acuerdos con los restantes grupos de la Sociedad,
estableciendo con ellos lazos de cooperación que permitan coordinar una
acción común con actores relevantes de los sectores responsables
del crecimiento del país.
Es preciso que todos juntos comencemos a
trabajar por establecer consenso sobre una visión realista a la cual deberíamos
aspirar para el mediano y largo plazo. Las propuestas listadas más abajo
tienen, en mayor o menor medida, el objetivo final de aportar los medios para
hacer explícita la participación de la ingeniería en la construcción
de esa visión de futuro.
Los ingenieros a través de nuestras
organizaciones podemos proporcionar una cantidad importante de recursos intelectuales
e institucionales en áreas como: aplicación de tecnología,
análisis, programación e implementación de estrategias y
proyectos de desarrollo. Por lo tanto, podemos contribuir en forma significativa
a generar posibilidades reales de crecimiento.
Concretamente, deseamos participar
en la discusión y adopción de estrategias y políticas públicas,
en la formulación de programas de desarrollo, en los planes de obras de
infraestructura, en la concesión de servicios, sus marcos regulatorios;
y en la gestión de los recursos financieros necesarios.
Podemos contribuir
a garantizar la transparencia y eficacia en la gestión gubernamental vinculada
con el desarrollo y estamos en condiciones de colaborar en los procesos de licitaciones
y auditorias técnicas de obras publicas asesorando a quienes deben decidir
las contrataciones.
En resumen proponemos la participación de la ingeniería
en los ámbitos de decisión y de preparación, valoración
y gestión de políticas de desarrollo sustentables y equitativas,
tanto en lo socioeconómico y en lo tecnológico, como en la movilización
de las inversiones necesarias; a través de acciones tales como:
- Organización de
Foros
- Realización
de Estudios Estratégicos
- Diálogos
y acuerdos de cooperación con el Gobierno y otros sectores
- Publicación
de documentos.
3.
FUNDAMENTACIONES: INGENIERIA Y SOCIEDAD
Argentina se encuentra en un punto de inflexión en el que toda la Sociedad
y en particular las instituciones de la ingeniería, debemos asumir el compromiso
de tomar un rol activo junto con los otros sectores partícipes del crecimiento
del país: el Gobierno, el sector privado integrado por inversores y empresarios,
y los organismos multilaterales, para alcanzar un desarrollo nacional sustentable.
Nuestro tiempo es testigo de importantes y paradigmáticos cambios
sociales y económicos. Por nombrar algunos de los más importantes
ligados directa o indirectamente con nuestra actividad profesional, se pueden
mencionar:
- El
advenimiento de la sociedad de la información
- La
globalización de la economía (mercados, recursos y conocimiento)
- La
adopción del modelo descentralizado de gestión
- La
preferencia por la organización en redes, frente a las jerarquías
más tradicionales
- Cambios
tecnológicos que se suceden a una velocidad vertiginosa
En el escenario local, el país enfrenta serios desafíos. Se han
instrumentado importantes cambios políticos y sociales en las últimas
dos décadas que permitieron reducir el aparato estatal y promover la privatización
y concesión de la mayoría de los servicios públicos. Estos
cambios, sin embargo, no han redundado aún en una actividad económica
sustentable y en niveles de crecimiento aceptables para el país.
Un
breve análisis de la coyuntura actual que enfrentan los sectores productivos
pone de manifiesto algunos de los principales problemas, entre los cuales se destacan:
- Condicionantes gravosos,
tanto impositivos como financieros, a la inversión productiva.
- Un
mercado interno en permanente achicamiento económico.
- Deficiencias
de instrumentación y de control en las recientes privatizaciones y concesiones
de obras y servicios.
- Un
sector público con gastos improductivos, con instituciones en muchos casos
no aptas o ineficientes para la función que deberían desempeñar.
- Falta
de publicidad y transparencia de los actos que impliquen gastos con recursos públicos
Resumiendo, existen tres áreas concretas con importantes deficiencias y
en las cuales la ingeniería constituye un actor indispensable y puede aportar
adecuadas soluciones:
- Competitividad
y productividad
- Optimización
de las inversiones
- Eficiencia
en el gasto público
Competitividad
y productividad
El
envejecimiento de nuestra industria, la escasa incorporación de tecnologías
modernas, su pérdida de competitividad en sectores claves y el agobio impositivo,
han sido consecuencia de las políticas implementadas, tanto para las exportaciones
como para el consumo interno.
Optimización
de las inversiones
Los
presupuestos de la Nación, las Provincias y los Municipios, en general
no tienen como contenido significativo la realización de obras y la provisión
de servicios que contribuyan a generar empleo, salud y educación e impliquen
menores costos de transporte, energía y de comercialización interna
e internacional, todo lo cual contribuiría a una mejor calidad de vida.
Eficiencia
en el gasto público
La
inequidad fiscal descarga una gran presión impositiva sobre sectores productivos,
profesionales y asalariados, agravada por la falta de controles adecuados para
identificar y sancionar a los evasores. Lo anterior, unido a un gasto público
excesivo e ineficiente, resta posibilidades de concretar inversiones públicas
genuinas y restringen seriamente las iniciativas del sector privado.
4.
PLAN DE ACCIÓN
Para avanzar hacia los objetivos propuestos anteriormente, la ingeniería
argentina instrumentará a través de sus organizaciones, particularmente
UADI y sus miembros, tanto el CAI como otros Centros del interior, CONFEDI, las
Federaciones Argentinas de Ingenieros y la Cámara Argentina de Consultores,
distintas actividades estableciendo las siguientes prioridades en el Plan de Acción
de este Foro.
Organización
de Seminarios y Mesas Redondas
Encuentros
para el desarrollo de temas específicos, se harán en lo que resta
del año y durante el 2002. El objetivo de los mismos será el de
promover el debate y la profundización de temas que hacen al fortalecimiento
de los sectores técnico económicos básicos, especialmente
energía, transporte, comunicaciones, saneamiento, vivienda y obras públicas
ligadas a la infraestructura y al ambiente.
Inicialmente durante el presente
año se desarrollaran actividades ligadas al transporte y la energía.
Realización
de Estudios Estratégicos
Proponemos
la creación dentro del ámbito gubernamental de organismos de planificación
y programación con participación de las instituciones de la ingeniería;
a fin de contribuir a precisar expectativas, promover inversiones publicas y privadas
eficientes y generar estudios estratégicos a desarrollar por la ingeniería,
la que se nutre de distintas especialidades y se integra con profesionales que
tienen presencia activa en cada una de las provincias argentinas. Estos trabajos
que requieren una revisación periódica, apuntarían a resolver
problemas que constituyen limitantes para el desarrollo sustentable y equitativo
del país, definiendo metas explicitas y consensuadas.
Diálogos
y Acuerdos de Cooperación con el Gobierno y otros Sectores
Se
ha puntualizado reiteradamente en el presente documento que integramos la Sociedad
y por tanto, trataremos de inducir acuerdos con otros grupos de la misma que crean
en la necesidad de generar una mayor coherencia nacional. De la suma de actores
del cambio y la innovación saldrá seguramente un resultado más
integrador, más sólido y, consiguientemente, más viable y
efectivo.
En particular en relacion con el Gobierno creemos necesarios solicitar
la participación de ingenieros en los organismos de contralor de las acciones
publicas.
Publicación
de documentos
Las
definiciones y las recomendaciones que surjan de las actividades antes mencionadas
serán publicadas y difundidas para que sirvan a los organismos públicos
y privados destinatarios de las mismas. También se tratará de darle
una amplia difusión nacional, a través de nuestras organizaciones:
federaciones, sociedades, centros, consejos, colegios, cámaras, academias
y otras instituciones tecnológicas; mediante mecanismos de interconsultas
permanentes.
Preparación de comunicaciones a las autoridades nacionales,
provinciales y empresariales sugiriendo una participación activa de los
ingenieros argentinos.
5.
CONCLUSIONES
Los ingenieros argentinos como parte de la Sociedad manifestamos nuestra convicción
y decisión de participar en las políticas de desarrollo socio-económico
y tecnológico del país. Existen importantes desafíos planteados
en el escenario actual que condicionan sus posibilidades de crecimiento. El Foro
Nacional de la Ingeniería ha presentado posibles contribuciones, orientadas
a aumentar la competitividad e impulsar el desarrollo equitativo y sustentable
socio-económico y tecnológico, así como un grupo de acciones
para organizar la participación de la ingeniería en los procesos
de cambio, de una manera eficiente y eficaz.
Queremos enfatizar que los Ingenieros
somos esencialmente hacedores y por lo tanto una pieza básica en el trabajo
de reducir los costos en los procesos productivos y comerciales. Para poder alcanzar
estos objetivos la ingeniería argentina, propone acuerdos concretos de
cooperación para permitir la colaboración en la conformación
de adecuadas políticas de desarrollo.
